根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第五巡察組于2024年4月25日至7月5日對市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委開展了巡察，并于9月26日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委堅(jiān)持把整改落實(shí)巡察反饋意見作為旗幟鮮明講政治的具體行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛牢巡察整改主體責(zé)任，高位部署，細(xì)化措施，全力以赴做好巡察的“后半篇文章”。2024年，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)圓滿完成市國資委下達(dá)的經(jīng)營指標(biāo)任務(wù)，在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中晉升第一等次，并獲得“高質(zhì)量發(fā)展特色創(chuàng)優(yōu)單位”榮譽(yù)稱號。
一是提高政治站位，深化思想認(rèn)識。組織召開黨委（擴(kuò)大）會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等會議，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，深刻認(rèn)識抓好巡察整改的政治性、嚴(yán)肅性和重要性，緊盯巡察反饋問題，緊扣強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)、精管理，建立健全整改工作定期跟蹤問效機(jī)制，壓實(shí)壓緊整改責(zé)任，真正將巡察反饋問題整改融入集團(tuán)改革發(fā)展、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真踐行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，對本輪巡察整改工作全流程參與、全過程把關(guān)、全方位協(xié)調(diào)；其他班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立起整改工作責(zé)任落實(shí)體系和壓力傳導(dǎo)鏈條；各所屬部門、各所屬企業(yè)堅(jiān)持各司其責(zé)、一體推進(jìn)，形成齊抓共管的工作格局。聚焦反饋意見，集中制定94項(xiàng)具有針對性、切實(shí)可行的整改舉措，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，堅(jiān)決把整改任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，確保問題全面整改到位。
三是聚焦系統(tǒng)整改，強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持把巡察整改作為錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力的“磨刀石”，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等專項(xiàng)行動(dòng)開展，期間召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋意見，深刻剖析、對照檢查；真正用巡察整改優(yōu)化集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展模式、管控手段。
二、整改進(jìn)展情況及成效
?。ㄒ唬┘姓钠趦?nèi)已完成的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不重視”問題的整改。
一是提升中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話重要以及深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等主題，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的二十屆三中全會精神。完成對一級子企業(yè)理論學(xué)習(xí)中心組巡學(xué)旁聽全覆蓋，加強(qiáng)對混合所有制企業(yè)的工作指導(dǎo)。二是加強(qiáng)正確政績觀教育。把形勢任務(wù)教育、正確政績觀教育納入黨員干部各類培訓(xùn)課程，加深國企黨員干部對自身職責(zé)定位的認(rèn)識，分類分層舉辦干部培訓(xùn)班及黨務(wù)干部培訓(xùn)班，設(shè)置黨的創(chuàng)新理論課程強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論根基。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究。通過組織產(chǎn)業(yè)分析研討會等形式，對重點(diǎn)領(lǐng)域深入研究，明晰產(chǎn)業(yè)價(jià)值，完成人工智能、先進(jìn)封裝、合成生物、人形機(jī)器人的行業(yè)研究并形成專項(xiàng)報(bào)告8份。四是強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃復(fù)盤總結(jié)，初步完成集團(tuán)“十四五”期間發(fā)展成效梳理；按照國資委相關(guān)要求，穩(wěn)步開展“十五五”規(guī)劃編制工作；完善集團(tuán)投委會工作管理辦法，落實(shí)投委會議事規(guī)則修訂，提高投資決策科學(xué)性及審慎性。
2.關(guān)于“以人民為中心理念樹而不牢”問題的整改。
一是加強(qiáng)蘇南食材內(nèi)部流程完善監(jiān)督。建立多元化驗(yàn)收管理及供應(yīng)商評估考核機(jī)制，嚴(yán)格供應(yīng)商管理；強(qiáng)化源頭品質(zhì)把控，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場監(jiān)控接入信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程”全流程監(jiān)控。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，優(yōu)化民生服務(wù)質(zhì)量。蘇南食材建立質(zhì)量事件分類分級管控機(jī)制，嚴(yán)格供應(yīng)商考核，進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)商管控力度，有效提升供貨質(zhì)量服務(wù)水平。三是提升糧食集團(tuán)“優(yōu)糧優(yōu)儲”能力。完成糧食集團(tuán)國儲庫二期項(xiàng)目整改提升，已于2024年12月正式投用。
3.關(guān)于“深化國企改革成效不明顯”問題的整改。
一是常態(tài)化開展“瘦身健體”工作。保持與相關(guān)破產(chǎn)、清算企業(yè)管理人的定期溝通，加快推進(jìn)處置程序；相關(guān)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)管理鏈條壓縮；完成制定集團(tuán)空殼企業(yè)綜合治理實(shí)施方案，加快推進(jìn)相關(guān)具備條件企業(yè)開展注銷工作。二是推進(jìn)資產(chǎn)管理型企業(yè)專業(yè)化整合。完成產(chǎn)發(fā)科技園注冊設(shè)立，集團(tuán)持有相關(guān)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓至產(chǎn)發(fā)科技園，完成組建產(chǎn)發(fā)科技園班子并有序運(yùn)營。三是戰(zhàn)略性謀劃上市及并購工作。持續(xù)挖掘符合集團(tuán)主業(yè)發(fā)展方向的新投資并購機(jī)會；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)核心企業(yè)資本化戰(zhàn)略規(guī)劃。
4.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不優(yōu)”問題的整改。
一是發(fā)揮觸角作用。發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢、延伸項(xiàng)目觸角、挖掘項(xiàng)目機(jī)會，加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目投資力度及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，成功舉辦無錫（首爾）產(chǎn)業(yè)合作交流會、合作基金懇談會、高科技項(xiàng)目招引路演會，發(fā)揮活動(dòng)抓手作用，暢通海內(nèi)外渠道，搭建資本與產(chǎn)業(yè)對話平臺。二是積極對接龍頭。聚焦集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局，深化圈內(nèi)鏈主企業(yè)合資合作，主導(dǎo)推動(dòng)藍(lán)箭航天、天兵科技等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。三是建立長效機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引長效管理機(jī)制，定期跟蹤對接項(xiàng)目進(jìn)展。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。積極參與長三角創(chuàng)新合作中心建設(shè)，設(shè)立上海太湖灣錫產(chǎn)企業(yè)管理公司，委派專兼青年人才，緊密協(xié)同長三角創(chuàng)新合作中心開展工作。
5.關(guān)于“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快”問題的整改。
一是立足資源稟賦，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)AI創(chuàng)新平臺成功簽約，主導(dǎo)推動(dòng)若干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同。二是用好業(yè)績考核“指揮棒”。引導(dǎo)支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加快攻關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)，針對性研究前沿行業(yè)領(lǐng)域，力爭形成全鏈條布局。
6.關(guān)于“運(yùn)營發(fā)展質(zhì)效不高”問題的整改。
一是補(bǔ)短促優(yōu)提升運(yùn)營質(zhì)效。持續(xù)提升優(yōu)勢板塊貢獻(xiàn)度，主體業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)營收、利潤貢獻(xiàn)占多數(shù)。二是完善投后評價(jià)體系。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定出臺投資項(xiàng)目后評價(jià)工作辦法，明確后評價(jià)工作具體要求，持續(xù)加強(qiáng)對已投項(xiàng)目投后管理。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)龍頭企業(yè)穩(wěn)固優(yōu)勢領(lǐng)域地位，深耕優(yōu)勢市場，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；支持傳統(tǒng)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)品綜合數(shù)字化管理、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。四是多措并舉推進(jìn)減虧扭虧。做好虧損企業(yè)專題研究及分析會議工作，督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化精細(xì)化管理，壓降管理成本，探索可持續(xù)發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)減虧扭虧。
7.關(guān)于“黨委主體責(zé)任不落實(shí)”問題的整改。
一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。組織開展集團(tuán)境外投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，提出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控建議；督促三個(gè)紀(jì)檢監(jiān)督組針對轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督企業(yè)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，就資金使用、投資管理、資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購等進(jìn)行完善；組織開展專題讀書班、黨委書記講授紀(jì)律黨課，推動(dòng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題研討，各級黨組織書記講授專題黨課，組織召開警示教育大會，充分利用本地廉政教育資源組織參觀學(xué)習(xí)46次，讓黨員在實(shí)景課堂中受教育、受警醒。二是強(qiáng)化問題深挖徹查。集中梳理和推進(jìn)巡察反饋移交的問題線索和信訪的核查，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對涉嫌違紀(jì)違法的有關(guān)問題進(jìn)行查處。三是不斷抓好監(jiān)督促治、以案促改。組織開展“監(jiān)督促治、以案促改”工作，組織對相關(guān)企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督，提出關(guān)于加強(qiáng)投資項(xiàng)目及投后資金監(jiān)管建議，優(yōu)化完善基層派駐監(jiān)督體系，組織赴無錫監(jiān)獄、市黨風(fēng)廉政警示教育基地接受廉政警示教育，組織旁聽本單位職務(wù)犯罪案件庭審，通報(bào)相關(guān)職務(wù)犯罪案件情況，并以案說紀(jì)、進(jìn)行深刻剖析。四是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)干部管理制度規(guī)定。對在集團(tuán)本部中層副職以上、子企業(yè)副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位任職時(shí)間較長的人員進(jìn)行了梳理，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位調(diào)整。
8.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)”問題的整改。
一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三個(gè)紀(jì)檢監(jiān)督組針對轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督企業(yè)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治專項(xiàng)監(jiān)督和問題線索核查以及違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督。落實(shí)開展政治監(jiān)督工作部署要求，定期報(bào)送集團(tuán)健全完善政治監(jiān)督臺賬情況，重點(diǎn)完善信訪、問題線索及案件查辦情況、開展專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)整治、主動(dòng)約談、健全廉政檔案信息等內(nèi)容，報(bào)告集團(tuán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。二是強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。著力抓好片區(qū)企業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)督，積極參與和報(bào)告企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)；著力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案，配合查處非所駐中心企業(yè)紀(jì)委管轄企業(yè)案件；督促相關(guān)企業(yè)健全完善相應(yīng)的機(jī)制流程；完善基層紀(jì)檢監(jiān)督組組織架構(gòu)和力量配備，著力抓好崗位練兵和人才培養(yǎng)。三是持續(xù)深化“靠企吃企”問題整治。深入推進(jìn)“校園餐”問題集中整治監(jiān)督，督促做好即知即改；同步跟進(jìn)開展國有資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)監(jiān)督。
9.關(guān)于“‘?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)’建設(shè)滯后”問題的整改。
提升數(shù)字治理效能。召開集團(tuán)信息化建設(shè)推進(jìn)會，制定集團(tuán)信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，編制重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌建設(shè)各信息化專業(yè)系統(tǒng)。
10.關(guān)于“招標(biāo)采購、工程建設(shè)等問題多發(fā)”問題的整改。
一是完善內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理。督促5家相關(guān)子企業(yè)開展采購和工程建設(shè)自查自糾，指導(dǎo)企業(yè)完善固定資產(chǎn)管理、工程采發(fā)包管理、工程項(xiàng)目管理等制度；督促企業(yè)通過公開招標(biāo)方式，規(guī)范選聘物業(yè)管理公司。二是以監(jiān)督促提升，推進(jìn)專項(xiàng)檢查。將企業(yè)采購和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)檢查納入內(nèi)審項(xiàng)目計(jì)劃，通過企業(yè)自查與集團(tuán)檢查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，完成對企業(yè)自查問題整改質(zhì)效專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)提高采購和工程管理規(guī)范性。
11.關(guān)于“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
一是完善制度與強(qiáng)化執(zhí)行。新增和修訂《財(cái)務(wù)管理基本制度》等10項(xiàng)制度，切實(shí)完善財(cái)務(wù)管理制度體系，并結(jié)合審計(jì)管理、信息披露等要求，構(gòu)成覆蓋管理原則、職能職責(zé)、事項(xiàng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督、信息披露的財(cái)務(wù)全流程管理體系。二是規(guī)范現(xiàn)金管理和收支結(jié)算。明確規(guī)定大額現(xiàn)金收取必須及時(shí)繳存銀行，盡量避免現(xiàn)金留存企業(yè)；定期檢查各企業(yè)收支結(jié)算情況，對違規(guī)使用現(xiàn)金行為嚴(yán)肅處理；對于大額支出，設(shè)立二級復(fù)核的防控機(jī)制，確保企業(yè)資金安全。三是完善費(fèi)用報(bào)銷管控機(jī)制。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)修訂完善業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法，明確業(yè)務(wù)招待費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和審批流程，同時(shí)在全集團(tuán)范圍內(nèi)加強(qiáng)宣貫，定期對費(fèi)用報(bào)銷情況進(jìn)行抽查。四是強(qiáng)化資產(chǎn)核銷管理。三家企業(yè)均已完成資產(chǎn)核銷制度修訂。繼續(xù)做好核銷書面材料的留查備存、嚴(yán)格落實(shí)帳銷案存管理機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生。
12.關(guān)于“形式主義、官僚主義依然存在”問題的整改。
一是深入開展調(diào)查研究。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聚焦重點(diǎn)工作，帶頭赴子企業(yè)開展個(gè)性化、精準(zhǔn)化指導(dǎo)，建立實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)基層企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，常態(tài)執(zhí)行困難企業(yè)減虧扭虧跟蹤問效機(jī)制，完成“知重負(fù)重、知責(zé)盡責(zé)”大討論調(diào)研成果匯編。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，深入開展自查自糾，列出專項(xiàng)清單，明確整改目標(biāo)和具體措施，形成專項(xiàng)報(bào)告，舉一反三、完善機(jī)制。
13.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神‘禁而不止’”問題的整改。
一是加強(qiáng)日常監(jiān)督，突出常態(tài)長效。組織開展對集團(tuán)下屬企業(yè)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“回頭看”檢查，就相關(guān)問題線索進(jìn)行深入核查。二是梳理問題線索，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。抓好市紀(jì)委中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查問題線索督辦核查，對下屬企業(yè)中違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律等有關(guān)問題立案查處。
14.關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位”問題的整改。
一是強(qiáng)化黨建品牌創(chuàng)建。推進(jìn)黨建長效賦能，緊扣集團(tuán)“12845”戰(zhàn)略，煥新發(fā)布集團(tuán)“產(chǎn)融賦新”黨建品牌，構(gòu)建“1236”黨建工作體系，制定《集團(tuán)深化黨的建設(shè)“六強(qiáng)化六融合”工作機(jī)制》。二是深化黨業(yè)融合機(jī)制。聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)服務(wù)兩大領(lǐng)域，推動(dòng)組建智能制造、集成電路、食材保障等3條產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建，智能制造產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建獲市級層面產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟授牌；進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對基層黨建工作的督促與指導(dǎo)。三是落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。建立黨委班子成員基層黨組織工作聯(lián)系點(diǎn)。
15.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改。
一是提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。制定民主生活會和組織生活會實(shí)施方案、廣泛征求意見、起草對照檢查材料，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，切實(shí)提升組織生活會質(zhì)量；集團(tuán)層面成立督導(dǎo)組對所屬企業(yè)黨組織進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，通過“四不兩直”方式對各黨支部組織生活會及民主評議黨員工作開展情況進(jìn)行抽查。二是規(guī)范民主評議黨員。以流程表形式細(xì)化組織生活會每一階段工作要求，規(guī)范黨員民主評議工作，嚴(yán)格黨員評定等次。
16.關(guān)于“干部選拔任用程序不夠規(guī)范”問題的整改。
一是嚴(yán)格干部選任程序。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)干部選拔任用暫行辦法》，按程序規(guī)定執(zhí)行到位，提升干部選拔任用動(dòng)議方案科學(xué)性，加強(qiáng)醞釀、溝通。二是加強(qiáng)干部人事檔案管理。舉辦干部人事檔案管理專題培訓(xùn)，提升管檔人員專業(yè)能力，對集團(tuán)黨委管理干部的檔案進(jìn)行全面檢查，對缺失的材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
17.關(guān)于“巡察整改不徹底”問題的整改。
一是強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)。壓緊壓實(shí)黨組織主體責(zé)任，開展專題調(diào)研加強(qiáng)對基層黨建工作的督促與指導(dǎo)，持續(xù)提升基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，做好股份制子企業(yè)監(jiān)事會改革指導(dǎo)。二是堵塞制度漏洞，形成閉環(huán)管理。開展所屬企業(yè)黨組織前置研究、議事規(guī)則和“三重一大”決策制度等內(nèi)容執(zhí)行情況的督促檢查，指導(dǎo)所屬企業(yè)修訂規(guī)范性文本；指導(dǎo)類金融企業(yè)調(diào)整風(fēng)控組織架構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控管理體系。加強(qiáng)投資管理，集團(tuán)修訂完成投委會工作管理辦法。規(guī)范做好資產(chǎn)出租管理，2024年集團(tuán)召開部門聯(lián)席會議10次，完成子企業(yè)共22處資產(chǎn)出租事項(xiàng)審批，2025年開展對企業(yè)出租情況抽查工作。
?。ǘ┌从?jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入企業(yè)治理不到位”問題的整改。
一是進(jìn)一步厘清集團(tuán)黨委會、辦公會權(quán)責(zé)邊界。集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法已修訂完善并印發(fā)實(shí)施，黨委會議事決策規(guī)則已制定，不斷規(guī)范議事決策程序。二是發(fā)揮集團(tuán)黨委全面監(jiān)督的主導(dǎo)作用。督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定完善“三重一大”決策制度、黨組織前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程和黨組織議事決策規(guī)則。
2.關(guān)于“法人治理體系不健全”問題的整改。
一是保障集團(tuán)董事會功能發(fā)揮。積極推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展與投資決策委員會、薪酬與考核委員會、審計(jì)委員會規(guī)范運(yùn)作，修訂完善三項(xiàng)議事規(guī)則，完成外部董事履職年度評價(jià)，助推董事高效履職。二是規(guī)范所屬企業(yè)董事會構(gòu)成和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派。結(jié)合企業(yè)運(yùn)營情況逐步解決相關(guān)企業(yè)董事長、總經(jīng)理“一肩挑”問題，并進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派。三是規(guī)范委派董監(jiān)事管理。舉辦集團(tuán)委派董（監(jiān)）事履職培訓(xùn)，制定發(fā)布《無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委派董（監(jiān)）事管理辦法（修訂）》和《無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委派董事履職指引》，在制度中進(jìn)一步明確委派董（監(jiān)）事履職重點(diǎn)、問題反饋機(jī)制、履職評價(jià)等內(nèi)容。成立專項(xiàng)工作組，聯(lián)合推進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會改革。四是嚴(yán)格職業(yè)經(jīng)理人管理。人力資源管理系統(tǒng)完成職業(yè)經(jīng)理人管理模塊建設(shè)，搭建了全流程信息化管控平臺，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)經(jīng)理人管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理；督促5名職業(yè)經(jīng)理人填報(bào)廉政檔案，加強(qiáng)對職業(yè)經(jīng)理人履職情況監(jiān)督，向市紀(jì)委專題報(bào)告市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理情況，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的履職行為。
3.關(guān)于“企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)”問題的整改。
一是聚焦尖端科技。堅(jiān)持以科技自立自強(qiáng)為導(dǎo)向，集團(tuán)所屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度3.81%，一級制造業(yè)子企業(yè)全面建成省級以上高企，建成省級以上高新企業(yè)22家（國家級21家），累計(jì)獲評國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“專精特新”企業(yè)20家；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板弱項(xiàng)持續(xù)發(fā)力；把握人工智能發(fā)展機(jī)遇，助力投資企業(yè)持續(xù)打造生態(tài)合作和品牌優(yōu)勢。二是發(fā)揮考核引導(dǎo)作用。2024年集團(tuán)工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度高于央企平均水平，將持續(xù)通過經(jīng)營業(yè)績考核引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。
4.關(guān)于“投資管理不嚴(yán)”問題的整改。
一是優(yōu)化投資流程。完成投委會議事規(guī)則修訂，建設(shè)投資信息系統(tǒng)；完善投后跟蹤管理，出臺集團(tuán)投后評價(jià)制度。二是加強(qiáng)基金管理。加強(qiáng)對回購/上市對賭等條款觸發(fā)情況的管理，要求管理人在條款觸發(fā)時(shí)迅速響應(yīng)，及時(shí)與我方溝通并做好后續(xù)的應(yīng)對方案。對重點(diǎn)項(xiàng)目定期現(xiàn)場回訪，同步挖掘優(yōu)質(zhì)已投企業(yè)上下游，全力通過合作積極尋找增量項(xiàng)目機(jī)會。三是積極謀劃退出。積極推進(jìn)基金退出，促進(jìn)國有資本有序流動(dòng)。四是強(qiáng)化派駐人員管理。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作。
5.關(guān)于“風(fēng)控管理水平不高”問題的整改。
一是健全完善風(fēng)控管理體系。集團(tuán)一級子企業(yè)均已制定風(fēng)控制度，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際完善其下屬企業(yè)風(fēng)控管理方式；依據(jù)《風(fēng)控工作負(fù)責(zé)人管理辦法（試行）》，完成對所屬企業(yè)風(fēng)控工作負(fù)責(zé)人年度考核工作；嚴(yán)格按照制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)決策流程并督促決策意見落實(shí)，現(xiàn)集團(tuán)及所屬企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)均已根據(jù)集團(tuán)風(fēng)控制度要求提交集團(tuán)風(fēng)控委審議，結(jié)合風(fēng)控委審議意見形成跟蹤臺賬，跟進(jìn)處置進(jìn)展；結(jié)合所屬企業(yè)類型制定分類管控措施，并嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目備案機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范類金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。在全面梳理債權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，加快制定類金融資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步提升類金融資產(chǎn)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理水平。
6.關(guān)于“安全生產(chǎn)管理不細(xì)”問題的整改。
一是完善集團(tuán)安全監(jiān)管體系建設(shè)。制定下發(fā)《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完成集團(tuán)安全監(jiān)管體系構(gòu)架；持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。二是加快老舊資產(chǎn)集中攻堅(jiān)。建立周例會進(jìn)展跟蹤機(jī)制，督促金德公司對老舊資產(chǎn)安全隱患逐個(gè)攻破，已完成14處地塊整治；建立對十一科技管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展安全督導(dǎo)，覆蓋成都總院、各分院及相關(guān)重大項(xiàng)目，并開具問題清單；穩(wěn)步推進(jìn)蘇南物流、芯奧微、蘇南食材相關(guān)問題閉環(huán)。三是強(qiáng)化集團(tuán)“廠中廠”安全監(jiān)管。積極對接政府部門，持續(xù)推進(jìn)宏達(dá)市場、馬山古竹村等問題加快解決。
7.關(guān)于“下屬企業(yè)管控‘散亂弱’”問題的整改。
一是優(yōu)化完善制度流程。相關(guān)企業(yè)已修訂完善業(yè)務(wù)流程和制度辦法，實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是著力提升集團(tuán)內(nèi)控機(jī)制效能。制定發(fā)布集團(tuán)內(nèi)控機(jī)制檢查工作方案，完成相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作，順利完成階段性整改目標(biāo)；制定印發(fā)2025年度內(nèi)控機(jī)制檢查實(shí)施方案，確定檢查方式、檢查重點(diǎn)等具體內(nèi)容。三是強(qiáng)化十一科技監(jiān)督管理，推動(dòng)合規(guī)經(jīng)營。制定專項(xiàng)整改方案及整改計(jì)劃表，完成十一科技董事會換屆，不斷強(qiáng)化集團(tuán)與太極實(shí)業(yè)各職能條線同向發(fā)力，充分發(fā)揮集團(tuán)各職能條線監(jiān)督、指導(dǎo)和把關(guān)作用，做好十一科技重大事項(xiàng)備案，持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)進(jìn)展跟蹤。
8.關(guān)于“國有資產(chǎn)管理粗放”問題的整改。
一是提升資產(chǎn)精細(xì)化管理水平。建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，定期更新資產(chǎn)情況；產(chǎn)發(fā)科技園對聚智大廈毛坯樓層進(jìn)行裝修改造，以滿足不同客戶拎包入駐需求；充分利用園區(qū)戰(zhàn)略客戶、行業(yè)龍頭優(yōu)勢，深挖其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極引入更多相關(guān)配套企業(yè)入駐園區(qū)；穩(wěn)妥處理相關(guān)企業(yè)涉訴事宜。二是雙向聯(lián)動(dòng)規(guī)范出租管理。及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)涉訴案件進(jìn)展，回收相關(guān)資金，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)出租管理。三是切實(shí)提高企業(yè)庫存資產(chǎn)賬實(shí)相符率。通過國有資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)工作，系統(tǒng)盤點(diǎn)各企業(yè)資產(chǎn)情況，指導(dǎo)企業(yè)提升資產(chǎn)賬實(shí)相符率。
9.關(guān)于“內(nèi)控體系不完善”問題的整改。
一是建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。在既有制度基礎(chǔ)上，新增和修訂《財(cái)務(wù)管理基本制度》等10項(xiàng)制度，切實(shí)完善財(cái)務(wù)管理制度體系，并結(jié)合審計(jì)管理、信息披露等要求，構(gòu)成覆蓋管理原則、職能職責(zé)、事項(xiàng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督、信息披露的財(cái)務(wù)全流程管理體系；對照《無錫市市屬企業(yè)基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范，明確責(zé)任主體，通過專題學(xué)習(xí)、案例解析等方式強(qiáng)化制度理解，實(shí)施常態(tài)化培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新員工及關(guān)鍵崗位人員制度掌握度。二是優(yōu)化方式方法，提升監(jiān)督質(zhì)效。修訂完善集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)、審計(jì)整改等制度；完成了重點(diǎn)領(lǐng)域、重要子企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目。督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理，類金融企業(yè)修訂完成《內(nèi)部審計(jì)制度》，分類制定審計(jì)實(shí)施細(xì)則，有序開展審計(jì)項(xiàng)目；上市公司加強(qiáng)境外子公司審計(jì)監(jiān)督，對重點(diǎn)子企業(yè)內(nèi)控體系開展全面審計(jì)，形成《內(nèi)控基本制度匯編》。三是強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，妥善解決問題。類金融平臺不斷完善制度建設(shè)，修訂完成《項(xiàng)目評審中心工作規(guī)則》，制定《國有企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目政策指引》，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；加快跟進(jìn)逾期項(xiàng)目進(jìn)展，做到應(yīng)訴盡訴，持續(xù)做好債權(quán)清收工作。
10.關(guān)于“大額資金管控不力”問題的整改。
一是做好集團(tuán)年度擔(dān)保額度管理。不斷加強(qiáng)年度對外擔(dān)保預(yù)算管理，2025年對外擔(dān)保預(yù)算除類金融企業(yè)外較上年明顯下降，連續(xù)第三年壓降對外擔(dān)保預(yù)算，推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行信用融資，確保整體風(fēng)險(xiǎn)相對可控。二是及時(shí)跟進(jìn)債權(quán)清收處置。督促相關(guān)企業(yè)持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)進(jìn)展，盡快完成債權(quán)清收處置；修訂完善集團(tuán)資金管理辦法，對資金實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、授權(quán)審批、稽核結(jié)算”的管理體制，明確資金管控規(guī)則和審批程序。三是系統(tǒng)化提升相關(guān)企業(yè)投放業(yè)務(wù)質(zhì)量。督促相關(guān)企業(yè)全面調(diào)整風(fēng)控組織架構(gòu)，修訂風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)制度，以把控實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)為核心，重點(diǎn)強(qiáng)化對新增交易對手的履約能力評估；相關(guān)企業(yè)將根據(jù)案件具體情況，積極處置相關(guān)抵押物進(jìn)行債權(quán)回收，同時(shí)持續(xù)關(guān)注債務(wù)人及擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)信息，及時(shí)與法院執(zhí)行部門溝通。修訂完善《擔(dān)保項(xiàng)目跟蹤檢查表》，分類管理保后跟蹤內(nèi)容，動(dòng)態(tài)調(diào)整保后頻率，增強(qiáng)保后管理質(zhì)量。
11.關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為有欠缺”問題的整改。
一是完善企業(yè)分類風(fēng)險(xiǎn)把控機(jī)制。對照資產(chǎn)清單多次洽談，商討補(bǔ)辦證照方案。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管控，印發(fā)《關(guān)于對集團(tuán)所屬企業(yè)訴訟的通知》，明確企業(yè)訴訟案件與風(fēng)險(xiǎn)事件管理、重大項(xiàng)目備案管理、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)排查相關(guān)要求，每月定期報(bào)送訴訟事項(xiàng)，對重大事項(xiàng)實(shí)施季度跟蹤機(jī)制，建立失信企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，初步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。二是全力提升租賃管理工作質(zhì)效。制定、發(fā)布《產(chǎn)業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)務(wù)參考》（2024版），為租賃業(yè)務(wù)識別、評估和應(yīng)對潛在風(fēng)險(xiǎn)提供操作指引。三是建立案件分類跟蹤處理機(jī)制。建立重大疑難復(fù)雜案件跟蹤處置機(jī)制，高度關(guān)注全集團(tuán)重大訴訟案件審理進(jìn)展，定期組織召開專項(xiàng)分析會議，聽取案件進(jìn)展、研究后續(xù)工作安排，全程參與案件庭審，研判后續(xù)處置思路。
12.關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)”問題的整改。
一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。高質(zhì)量完成集團(tuán)“兩委”換屆，集團(tuán)第二次黨員代表大會勝利召開，所屬企業(yè)基層黨組織完成換屆調(diào)整，推動(dòng)新建企業(yè)及時(shí)建立黨組織，在支部設(shè)立、書記選舉、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，分主題舉辦多場黨務(wù)工作培訓(xùn)。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展流程。指定專人負(fù)責(zé)集團(tuán)及所屬企業(yè)新發(fā)展黨員的流程指導(dǎo)和材料審核，完善所屬企業(yè)發(fā)展黨員情況摸排，嚴(yán)格做好集團(tuán)黨員發(fā)展流程，舉辦發(fā)展對象與入黨積極分子培訓(xùn)班，著力做好黨員隊(duì)伍后備力量儲備工作。三是加強(qiáng)托管黨員管理。目前已向上級部門對失聯(lián)黨員情況進(jìn)行專題匯報(bào)，后續(xù)將按照上級意見妥善處置。
13.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃”問題的整改。
一是加強(qiáng)選人用人工作系統(tǒng)謀劃。2024年提拔多名集團(tuán)中層干部，有效加強(qiáng)了集團(tuán)中層干部配備。二是嚴(yán)格干部考核，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格集團(tuán)本部中層和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核流程，將考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)掛鉤。
14.關(guān)于“專業(yè)能力欠缺”問題的整改。
一是加強(qiáng)專業(yè)人才儲備和培養(yǎng)。完成人力資源信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化手段為人才儲備賦能；后期將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)專業(yè)人才的招引和培養(yǎng)。二是制訂并組織實(shí)施集團(tuán)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。目前正在進(jìn)行人才規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)研、制定方案；后續(xù)將結(jié)合集團(tuán)“十五五”規(guī)劃調(diào)研，加快制定并推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)中長期干部人才規(guī)劃。三是加大年輕干部橫向輪崗與上下交流力度。組織所屬企業(yè)員工跟班鍛煉，選派人員參加“琢璞”計(jì)劃掛職鍛煉，向四大創(chuàng)新合作平臺選派業(yè)務(wù)人員任職、掛職。
15.關(guān)于“審計(jì)整改不扎實(shí)”問題的整改。
通過召開專題會議、開展風(fēng)險(xiǎn)分析論證等方式，加快推動(dòng)相關(guān)企業(yè)處置程序。
三、下一步工作打算
下一步，市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委將堅(jiān)決貫徹市委市政府關(guān)于巡察整改工作的安排部署和全面從嚴(yán)治黨工作要求，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一是持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把加強(qiáng)黨員干部教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作抓在手上。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)國企干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高政治理論水平，進(jìn)一步拓展發(fā)展思維，統(tǒng)籌高位謀劃，增強(qiáng)發(fā)展信心，提升發(fā)展本領(lǐng)，不斷提升政治覺悟和政治能力，確保始終做到政治信仰不動(dòng)搖、政治立場不含糊、政治方向不偏離。
二是深化巡察整改成果。堅(jiān)持目標(biāo)不變，尺度不松，力度不減，扎扎實(shí)實(shí)做好后續(xù)整改各項(xiàng)工作。對已經(jīng)完成整改的事項(xiàng)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，定期組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈；對正在推進(jìn)整改的事項(xiàng)，按照方案計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤問效，確保不打折扣、不留死角，確保完成既定目標(biāo)，持續(xù)鞏固深化巡察整改成果。
三是全力推動(dòng)改革發(fā)展。深入開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全面把握“1+9”監(jiān)督體系要求，在認(rèn)真抓好巡察整改的基礎(chǔ)上，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，堅(jiān)持把問題整改與建章立制結(jié)合起來，著力構(gòu)建用制度管權(quán)管人管事長效機(jī)制，堅(jiān)持把巡察整改成果轉(zhuǎn)化與加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)項(xiàng)目招引落地、加深內(nèi)控治理保障、加大考核評價(jià)力度等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，不斷提升集團(tuán)工作精細(xì)度、科學(xué)性和支撐力，以務(wù)實(shí)整改成效為奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面、作出國企新貢獻(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0510-82806630；郵政信箱：無錫市縣前西街168號產(chǎn)業(yè)集團(tuán)1009室；電子郵箱：wxcyjt@wxidg.com。
中共無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會
2025年6月5日
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30年期中票承銷和評級服務(wù)采購項(xiàng)目競爭性磋商公告
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沒有了